您现在所在的位置: 首页 > 政务公开 > 部门文件
生成日期 2018-06-27 公开日期 2018-06-27
体裁分类 主题分类
发布机构 文  号
索 引 号 007299674/2018-98318

清远市住房和城乡建设管理局关于印发《2018年建筑施工安全生产明查暗访.暨交叉检查工作方案》的通知

来源:市住房和城乡建设管理局 日期:2018-06-27  字号         颜色  


 

清远市住房和城乡建设管理局关于印发

2018年建筑施工安全生产明查暗访.

暨交叉检查工作方案》的通知

 

广清产业园管委会、高新区管委会,县(市、区)建设行政主管部门

为认真贯彻落实近期省住建厅、市委市政府关于安全生产工作的各项部署,进一步加强安全监管执法,深化我市房屋市政工程施工安全专项治理,我局制定了2018年建筑施工安全生产明查暗访专项治理暨交叉检查工作方案》现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

    清远市住房和城乡建设管理局
      2018625

 

 

2018年建筑施工安全生产明查暗访

暨交叉检查工作方案

 

为强化我市建筑施工安全管理,消除各类安全隐患,促进企业严格落实安全生产主体责任,严防生产安全事故发生,根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省深化房屋市政工程施工安全专项治理行动方案>的通知》(粤建质201898)、《清远市安全生产委员会关于印发2018年度安全生产明查暗访工作实施方案的通知》(清安〔201814)、《关于开展安全生产交叉检查的通知》(清201857)要求,我局决定从即日起在全市组织开展建筑施工安全生产明查暗访暨交叉检查工作。特制定工作方案如下:

一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神认真落实国家、省、市关于加强安全生产工作的决策部署,坚持企业自查与政府督查相结合、监督检查与严格执法相结合,通过全面深入开展建筑施工安全生产明查暗访和交叉检查工作,进一步加强施工现场隐患排查治理,曝光一批违法违规行为,督促工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任,有效遏制一般及以上生产安全事故发生。

二、组织领导

为切实加强本次明查暗访工作的组织领导,我局成立建筑施工安全生产明查暗访领导小组。组成如下:

组长:

  军  清远市住房和城乡建设管理局党组书记、局长

副组长:

张望军  清远市住房和城乡建设管理局党组成员、副局长

陈宇涛  清远市住房和城乡建设管理局党组成员、总工程师

成员:

刘海峰  清远市住房和城乡建设管理局建筑市场管理科科长

马威铭  清远市住房和城乡建设管理局工程质量安全监督科科长

袁剑  清远市住房和城乡建设管理局建筑市场管理科副科长

蓝文戈  清远市住房和城乡建设管理局工程质量安全监督科副科长

  斌  清远市住房和城乡建设管理局工程质量安全监督科副科长

张秋旺  清远市住房和城乡建设管理局工程质量安全监督科副科长

领导小组办公室设在我局工程质量安全监督科,主要负责组织协调和信息报送工作。

三、检查范围

本次检查的范围包括本市行政区域内的所有房屋建筑和市政基础设施工程,重点是超过一定规模的危险性较大分部分项工程及2017年以来发生建筑施工安全事故、2017年度建筑企业或工程项目负责人被安全生产动态扣分达60分、违反安全管理法规被主管部门依法作出行政处罚或被停工整改等三类企业承建的工程。

、检查内容

(一)安全生产主体责任落实情况。建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人到岗履职和安全责任落实情况;依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况;安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全检查制度、卫生防疫制度、技术交底制度、事故报告制度等管理制度的制定和落实情况;施工、监理企业检查工程项目部生产现场安全生产情况,如检查生产场所及作业过程是否存在“三违现象”,是否按企业安全管理制度严格执行。

(二)安全管理从业人员持证上岗情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

(三)安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程,施工企业开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理企业开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

(四)深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

(五)模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

(六)起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械设备专职管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全生产许可证情况。

(七)脚手架安全管理情况。现场脚手架搭设按方案和规范标准要求的执行情况,特别是立杆间距、扫地杆和纵横向水平杆设置以及剪刀撑和刚性连墙点等强制性要求的落实情况,施工、监理等企业对脚手架检查、验收情况。

(八)地下暗挖工程安全管理情况。建设、勘察、设计、施工、监理及施工图审查、第三方监测、检测等单位安全责任落实情况;风险分级管控和隐患排查治理工作开展情况;复杂地质条件下重大风险源识别和管控,专项勘察、专项设计、专项施工方案实施情况;安全风险控制情况;安全标准化管理工作情况;突发事件应急管理情况。

(九)防高空坠落安全管理情况。针对洞口、脚手架、悬空高处作业、踩破轻型屋面、拆除工作、登高过程、屋面沿口、龙门吊转料平台、临边等不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高坠风险,完善各项防护措施及管理措施情况。

(十)消防安全管理情况。施工现场作业区、生活区、仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况;消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况;施工现场用电管理、动火审批情况以及电焊等明火作业的防火措施。

(十一)汛期安全防范情况。建立汛期值班、险情报送制度和制定汛期防范措施和应急预案等情况;房屋市政工程临时工棚是否搭设在受洪水侵袭、雨水浸泡、山体滑坡、泥石流威胁等地势较低的危险区域;工地现场的防涝排水设施、机电设备是否处于正常工作状态;基坑边特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况;基坑工程变形监测情况;施工现场建筑起重机械、脚手架、模板支撑体系、卸料平台、临时用电等汛期安全生产措施落实情况。

(十二)建设项目安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。

(十三)安全生产应急管理情况。重点检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练情况;开展安全生产事故应急处置情况;加强岗位应急培训情况。

(十四)隐患排查及整改情况。重点检查建筑施工企业及项目安全隐患排查治理制度建立情况,开展安全隐患自查并建立安全隐患排查治理台账,以及实行安全隐患闭环管理、100%落实整改情况;监理企业参与安全隐患排查情况,督促施工企业落实安全隐患整改情况。

(十五)建设行政主管部门落实安全生产责任情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况;建筑施工安全监管机构设置和监管队伍建设情况;严格监管执法,打击非法违法行为情况;安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患的跟踪落实整改情况;开展工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项治理情况;加强职业卫生监管情况。

五、实施步骤

(一)部署动员阶段(6底前

建设行政主管部门结合本地建筑施工安全生产实际,依据本方案研究制定本地建筑施工安全生产明查暗访工作方案,明确主要任务、重点内容和工作要求等内容,并做好相应的部署动员工作,发动各建筑施工企业对所属在建项目严格按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011进行安全隐患排查,建立安全隐患排查治理和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,安全隐患进行闭环治理

(二)各地明查暗访阶段(7月至10月)

建设行政主管部门结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在建筑施工企业自查的基础上,采取明查与暗访相结合、明查暗访与交叉检查相结合、明查暗访与“双随机”相结合等方式,每月深入辖区工程项目开展明查暗访检查不少于1次、检查工程项目不少于2重要节日、重要会议等时间节点应根据工作任务需要和上级部署要求,增加查暗访频次和检查工程数量。对明查暗访发现的违法违规行为,要依法严格查处。对发现的安全隐患,要督促建筑施工企业严格落实整改责任,制定整改措施并立即整改,对重大安全隐患实行挂牌督办,确保整改到位。要集中曝光一批重大安全隐患和严重违法违规行为。

(三)市级明查暗访阶段(7月至12

1.各地建设行政主管部门明查暗访的同时,我局将适时组织检查组,采取“四不两直”“双随机”的方式对市属及部分县(市、区)在建项目开展暗访抽查。

2.10月下旬,我局将采取明查的方式,抽选行业专家对市辖在建项目开展下半年建筑起重设备实体专项检查。(具体安排另行通知)

3.11月,我局将采取明查和交叉检查相结合的方式,组织开展下半年建设工程综合大检查,交叉检查人员从各地建设行政主管部门抽选。(具体安排另行通知)

检查工作结束后,我局将适时通报检查情况。对发生生产安全事故、建筑施工安全监管松懈或安全隐患排查整治不力造成施工安全问题较多的县(市、区)实施约谈及挂牌督办,对督办后安全生产形势仍无好转的地区,将提请属地人民政府严格问责。

(四)总结完善阶段(12月底前)。各地建设行政主管部门要适时组织“回头看”检查,同时认真总结本次明查暗访工作情况,评估实际效果,制定措施巩固工作成效,形成长效工作机制。

、工作要求

(一)加强组织领导。安委会将本次明查暗访工作开展情况纳入2018年度安全生产考核工作建设行政主管部门要高度重视,成立本部门建筑施工安全生产明查暗访领导小组,精心安排,周密部署,落实责任,认真组织开展本地建筑施工安全生产明查暗访工作。

(二)强化部门协作。各地建设行政主管部门要加强与本地相关职能部门的沟通与协调,积极联合安监、综治、消防等部门开展明查暗访工作,推动形成监管合力。同时,可根据工作需要,邀请安全生产相关领域专家参加。

(三)强化督促措施。各地建设行政主管部门对安全生产自查不认真或不开展自查、发现问题不主动自纠或整改的有关责任主体,要依法严处,决不姑息;对主管部门责令整改的问题拒不整改的有关责任主体,除给予依法从重处罚外,责令其在一定时间内停业整顿或报送我局提请省住建厅作出处理;对不开展自查、发现问题和事故隐患拒不整改、存在重大安全隐患等的案例等要通过媒体进行曝光;对隐患整改推动不力、屡查不改的企业,要录入广东省建筑市场监管公共服务平台,实施“两场”联动机制,在招投标、资质许可等方面给予一定限制;对存在违法违规行为的企业要一律严肃查处。同时,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等企业和有关人员纳入联合惩戒对象,及时将有关信息推送到省市公共信用信息平台,会同有关部门联合实施有效惩戒。

(四)加强信息报送。各地建设行政主管部门从7月份起每月3日前将上月《安全生产明查暗访工作开展情况表》(见附件)及简要工作总结报送我局,每月上报安全隐患数原则上不少于1条。此外,要于12月12日前将本次明查暗访暨交叉检查情况连同建筑施工安全专项治理年度工作情况一并报送我局工程质量安全监督科。(联系人:谢裕民,联系电话:3868345,电子邮箱:qyaqjdz@126.com)

 

附件:安全生产明查暗访工作开展情况表.docx

  

附件

 

安全生产明查暗访工作开展情况表

 

填报单位:                      时间:2018年  月

 

检查时间

检查企业名称

发现的安全隐患及问题

(重大安全隐患需注明)

已采取的

处置措施

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人员:            联系电话:          负责人: