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2018年清远市住房城乡建设工作报告

来源:清远市住房和城乡建设管理局 日期:2019-03-14  10:03  责任编辑:   字号        


一、2018年工作情况

2018年,我市住房城乡建设系统在市委、市政府的正确领导下,在省住房城乡建设厅的支持指导下,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署,坚持新发展理念,深入实施三大战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,圆满完成了住房城乡建设各项重点工作任务,取得了一定成绩。

(一)稳步推动多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度改革,房地产市场实现平稳发展

1.落实调控政策,加强市场监管,实现房地产市场平稳目标。一是控房价工作初显成效,加强市场运行监测,及时调整房价备案政策,房价上涨趋势得到控制,并略有回落。二是加强预售款监管,规范预售款提取程序,预售款监管与项目实际施工进度挂钩,防止项目烂尾。三是开展房地产领域社会矛盾化解专项行动,努力提高我市房地产领域社会矛盾化解率。2018年按结案宗数计算,化解率为82.6%,矛盾化解率明显提高。四是加强房地产市场监管,开展房地产市场秩序专项整治,随机抽取项目开展检查,并加大对新建项目、信访问题突出项目的巡查检查,对违法违规行为视不同情形采取责令整改、诚信扣分、行政处罚等措施。 

2.规范二手房交易市场。制定《清远市区存量房网上交易管理规则》,存量房(二手房)网签系统已于2018年10月8日正式上线,市区(不含清新区)全面推行存量房买卖合同网签。交易系统的上线,在简化签约、交易手续的同时,规范了存量房交易相关主体的行为,防范“阴阳合同”、违法赚取差价、买卖不符合交易条件和禁止交易的房屋等不法行为。

3.住房租赁市场培育工作取得初步进展。成立了我市国企专业化住房租赁平台——清远市建鑫住房租赁有限公司。完成了我市国企专业化住房租赁平台搭建,清远市住房租赁管理系统已于2018年6月8日上线,为清远市民提供住房租赁服务,进一步规范清远市房屋租赁市场行为。我市已筹措公共租赁住房2702套、个人租赁住房179套、企业租赁住房522套入驻该系统。印发实施《清远市房屋租赁示范合同(示范文本)》《清远市房屋租赁合同备案规则》,完善住房租赁市场行为规范。

4.超额完成住房保障目标任务。2018年,政府投资公租房(不含已依照规定盘活的公租房)已分配5098套,分配入住率为99.7%,目标任务完成率101.7%;发放城镇住房保障家庭租赁补贴1451户,目标任务完成率107.8%。

(二)大力推动绿色发展,强化市场与现场联动,建设工程质量安全监管形势稳定

1.加强建筑市场监管。定期开展专项检查和综合检查行动,采取“双随机,一公开”的形式,对辖区内工程进行监督,对发现认定有违法行为的单位和个人,依法给予行政处罚。强化施工、监理、招标代理、混凝土企业、工程造价咨询、工程检测机构、勘察、设计、施工图审查机构等行业企业的诚信管理,加强招投标管理以及开放后的图审市场监管,确保全市建筑市场竞争有序。

2.通过强有力的执法,保障建筑施工安全生产形势的稳定。2018年加大了执法工作力度,全年实施行政处罚175宗,对109家企业、66名责任人实施了处罚,处罚金额1255.5894万元,同比增长141%,在2018年度全省建设系统执法工作量排名中位列第二,有效地打击和遏制了建设领域的违法、违章行为,得到了省住建厅的肯定。根据广东省住建厅的通报,我市与阳江、潮州、揭阳三市同为2018年全省未发生建筑施工生产安全责任事故的地区。2018年,全市获评省安全生产文明施工示范工地的项目4个、市安全生产文明施工示范工地的项目15个;获评省建设工程优质奖项目1宗、市建设工程优质奖项目5宗。

3.扎实开展扫黑除恶专项斗争。按照省、市统一部署,坚持把扫黑除恶工作作为我局一项重点工作任务来深入推进,强化措施,加强宣传,深度摸排涉黑涉恶线索。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,责任落实到人。研究制定行动方案,部署专项行动。开展扫黑除恶专项斗争宣传,大力营造全市住建领域扫黑除恶舆论氛围。截至2018年底,我局共出动11246人次,派发宣传资料13800份,调查问卷1080份,检查在建工程3466项,下发整改通知书2431份,责令停止施工通知书201份。全市住建系统共摸排涉黑涉恶线索45条,其中市住建局摸排线索19条,各县(市、区)住建局摸排22条,市扫黑办交办线索4条,已办结31条,其余线索已悉数移交相关单位进行查处。

4.大力发展绿色建筑。编印实施《清远市“十三五”建筑节能与建筑行业绿色发展规划》,2018年我市绿色建筑发展计划是100,实际已取得绿色设计标识的绿色建筑项目33宗,建筑面积184.41万绿色建筑运行标识取得零的突破,2018年我市取得绿色建筑运行标识1宗,建筑面积为12.72万

5.装配式建筑推广有所突破。目前我市在建装配式建筑工程1宗,即广东建设职业技术学院清远校区首期学生宿舍及教师公寓工程,建筑面积5.6

6.建设工程扬尘污染防治初显成效。开展建设工程施工扬尘污染防治“百日攻坚行动”,要求在建工地严格落实“六个100%”的施工扬尘治理措施,加大密闭式运输车辆管理力度,将TSP在线监测设备和视频监控系统安装在工地出入口,并接入全市统一监测、监控平台,以实现数据实时上传,及时监控扬尘情况。对于不达标的项目,采取多种强制性措施和非常规手段,对61宗整改不力的工程项目责令停工整改,并停止常规材料及一切现场检测活动,对33宗施工扬尘措施落实不到位的工程实施行政处罚。

(三)扎实推动中央巡视反馈意见整改,提升城乡建设管理水平

1.中央巡视反馈意见整改已取得初步成效。全市58个镇级垃圾填埋场整治工作有序推进制定了《清远市加快推进镇级填埋场整治工作方案》。截止2018年底,我市58个镇级垃圾填埋场完成整治任务的29个,完成验收的10个。做好我市城市“厕所革命”工作,印发了《清远市城市公厕建设管理三年行动方案(2018-2020年)》。2018年全市新建设城市厕所14个,提升改造93个。垃圾焚烧项目推进已有初步进展。制定了《清远市建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动方案》《清远市房屋市政工程招标投标整改工作实施方案》并组织实施。通过大力推行电子招投标,严格执行招投标文件范本,实行招标文件核备,加强标后管理,完善建设行业诚信体系建设等举措,清远招投标市场进一步规范、公开、透明。印发了《清远市违法建设认定和分类处理暂行办法》《清远市违法建设专项治理攻坚实施方案(2019-2020年)》,我市2018年违法建设治理目标为39.84,全年完成81.25,超额完成了违法建设治理目标任务。落实精准扶贫政策工作整改已取得阶段性成效,截至2018年11月28日,2016、2017年预脱贫户的安全住房问题已全部落实。

2.全面完成农村危房改造任务。2018年6月省下达我市农村危房改造任务4150户,截至年底已全部开工、竣工,全部通过验收并拨付补助资金。2018年12月初,省下达我市2018年农村危房改造新增任务4713户,要求于2019年4月底前全部竣工。截至2018年底,全市已开工4693户,开工率99.58%(未开工户20户中,19户已通过其他途径解决了安全住房,1户因死亡不需实施危房改造,实际新增任务已全部开工),竣工4614户,竣工率97.9%,已通过验收并拨付资金4603户。

3.城市管理水平不断提升。一是顺利通过国家园林城市省级普查。二是不断加强城镇燃气、城市桥梁、城市照明安全管理。三是城乡生活垃圾处理体系进一步完善。六个县级简易填埋场整治、镇级垃圾填埋场整改、农村生活垃圾治理复验、生活垃圾填埋场无害化等级评价等工作按要求有序推进。加快市区垃圾处理设施建设步伐,推动生活垃圾生态补偿方案落地,垃圾焚烧发电项目有了突破进展。四是城管执法规范化。全市城管执法人员已完成制式服装和标志标识换装,开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动,学习借鉴深圳“律师驻队”城管执法模式,破解城市管理执法难、执行难的问题,大幅提升城市管理执法效能。五是充分发挥数字城管作用。接入公安视频监控,结合“拍客·啄木鸟在行动”活动,数字城管系统全年受理案件106266宗,立案104500宗,办结93869宗,办结率89.8%。

(四)深化放管服和行政审批制度改革,不断优化营商环境

1.优化施工许可审批流程。将施工许可证核发与工程质量、安全受监手续合并办理,资料从原来的64项精减到14项,资料精减率达80%,时间从原来的15天减少至3天,时间缩减80%。取消原工程质量报监、安全受监以及监理备案三项公共服务事项。正在草拟《清远市工程建设项目审批制度改革实施方案》,进一步缩短审批时间、减少审批环节、再造审批流程,改善营商环境。

2.优化人防工程审批流程。“应建或易地修建防空地下室的民用建筑项目许可”行政许可事项原法定时限为20个工作日,现承诺办理时限为5个工作日,审批时限压缩率达75%;“拆迁人民防空警报设施和报废警报器、控制终端等设备审批”和“拆除人民防空工程审批”行政许可事项原法定时限为20个工作日,现承诺办理时限为3个工作日,审批时限压缩率达85%。

3.市区不动产登记实现“一窗式”受理。房产交易中心与不动产登记中心、城区税务局联合开通“一窗受理”窗口,压缩审批时间,减少申请材料,实现交易登记税务只跑一次的目标。

(五)认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察广东重要讲话精神

1.以上率下抓好习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻。将学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,与学习习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于广东工作的一系列重要指示批示精神一体学习、整体把握,强化意识形态领域工作主体责任,通过党组理论中心组学习、市委宣讲团专家宣讲、党员干部大会、支部大会、知识竞赛等多种形式,开展多层级、全覆盖的学习贯彻。

2.着力推进基层党组织规范化建设,切实提高党支部的创造力凝聚力战斗力。一是按照新时代党的建设总要求,聚焦加强党的基层组织建设三年行动计划,突出政治建设,严格落实三会一课、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度,严把党员发展入口关,强化对党员的日常管理,不断推动党建工作规范化。开展了党支部换届选举工作,注重选优配强支部书记,新选举产生的支部书记全部由科室负责人担任。二是与住建行业企业积极开展党建结对共建活动,局直属单位党委与广东华坤公司党支部、广东天弼陶瓷公司党支部签订结对共建协议。与碧桂园党支部座谈学习习近平总书记视察广东重要讲话精神,并赴英德连樟村开展主题党日活动。

3.扎实开展巡察整改。巡察组反馈的3大类19项共41个具体问题,39个已整改完成,2个正积极推进。努力拓展巡察整改工作成果,以巡察监督促进党内监督,以党风促政风带民风,推动形成清正、清廉、清明的良好政治生态。

4.深入开展“以案治本”,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。以房产交易中心的腐败案件为切入点,迅速在全局开展“以案治本”警示教育,全面分析产生问题的原因及带来的影响,增强“以案治本”工作的针对性和有效性,达到处理一个人、教育一大片的目的。全年制订、修订涉及党建、廉政及业务等16项管理制度,明确了工作纪律,规范了工作秩序,从思想认识、作风纪律、服务质量、管理责任等方面提出了更高要求,促进了工作制度化、规范化运行。

5.强化执纪问责,推动干部队伍转变作风、提升能力。为进一步加强队伍管理,局“正风办”不定期对各部门工作纪律情况开展督查,分别于1月22日、5月24日、9月4日检查了部门上下班情况和会风会纪情况,对违纪人员进行通报批评。对个别不服从工作安排、无组织纪律观念、工作责任心差的人员给予相应的纪律处分,有效治理“庸、懒、散”等不良现象。举办法治建设专题暨行政执法业务培训班,制定了《清远市住建局“双随机一公开”工作实施细则》等15项规章制度,提高执法人员的业务能力,规范行政执法行为。

二、2019年工作计划

2019年,全市住房城乡建设系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力推动全市住房城乡建设事业上新台阶。

(一)以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展,大力提高住房保障水平。

1.促进房地产市场平稳健康发展。坚决贯彻落实总书记在中央政治局会议和中央经济工作会议上关于房地产工作的重要讲话精神,因地制宜、精准施策。一是贯彻落实国家、省、市的房地产政策,进一步加强房地产运行监测与分析,强化市场供需双向调节,稳房价、稳预期,强化舆论正面引导,防止发生房地产舆情炒作事件,有效防控房地产领域风险。二是采取必要措施遏制潜在库存量过快增长,加快库存去化速度。三是持续开展房地产市场专项整治,通过部门联合执法、加强预售款监管、建筑市场和房地产市场两场联动、诚信体系建设等措施强化市场监管。四是做好房地产领域信访矛盾化解工作,在全市范围开展房地产领域不稳定问题情况排查,梳理问题楼盘的情况,建立台帐,每月跟踪进展情况,对存在风险隐患的楼盘进行重点监控。五是强化物业服务行业管理的指导监督,规范物业专项维修资金管理。

2.强化政府住房保障功能,严格落实保障房供给政策。2019年发放城镇住房保障家庭租赁补贴1112户,新增公租房100套,进一步提高公租房分配入住率,确保按时保质保量完成住房保障任务。加大力度做好审计指出问题的整改工作,特别是住房保障专项资金闲置问题的整改以及2016、2017年未完成棚户区改造任务的整改。不断扩大住房保障的范围,加强住保对象准入、退出的日常监管,及时发现问题及时整改。

3.继续推进租购并举,培育和发展住房租赁市场。大力推广使用住房租赁合同示范文本,进一步推广使用政府住房租赁交易服务平台。细化部门工作责任分工,进一步推进清远市住房租赁管理平台发展,形成工作合力加快培育和发展清远市住房租赁市场。加强宣传引导,营造良好的住房租赁服务氛围。加快推进《清远市房屋租赁合同备案规则》的印发实施,为我市住房租赁市场管理工作提供制度保障。推广租购并举试点好的经验做法,进一步推动我市的租购并举工作。加强调研学习,强化房产中介机构的监管。

(二)深入推进建筑业供给侧结构性改革,进一步提高建筑工程质量安全监管水平。

1.深化建筑业改革。大力推行工程总承包和全过程工程咨询。促进建筑业企业转型升级,支持企业开拓市外工程承包市场,引导企业专业化、精细化、多元化发展。继续深入开展建筑业调研,贯彻落实国家和省深化建筑业改革促进行业发展的政策规定,鼓励企业开拓市场。

2.加强建筑市场管理。以诚信体系建设为抓手,提升建筑市场监管信息化水平,通过诚信加分和减分引导企业在建筑市场健康有序发展。深化工程招投标制度改革,启动招投标范本的修改,推动招投标告知性备案工作,落实招标人负责制,加强对招投标的事中事后监管,规范招投标市场。推进我市房屋市政工程检测市场有序放开和有效管理,对新放开的施工图图审市场加强有效管理,确保放得开管得住。建立我市建筑工人实名制管理系统,为农民工工资及时发放提供有利保障。提高建筑市场监管信息化水平,利用“互联网+市场监管”方式,推动市场监管信息数据互联互通,运用大数据治理的思维开展监管业务应用创新。

3.加快推进装配式建筑发展工作。启动《清远市装配式建筑专项规划》的编制工作。尽快出台《清远市装配式建筑实施方案》,研究推进装配式建筑发展的激励政策。争取年内有1个省级装配式建筑产业基地或1到2宗省级装配式示范工程或1个省级装配式建筑科技创新基地开工建设。年底前全市新建人才房、新建保障性安居工程、(地下)综合管廊、新建学生宿舍及教师公寓按装配式建筑实施。

4.着力提升工程质量安全管理水平。一是切实落实安全生产责任。要落实住房城乡建设系统党政领导干部的安全管理责任,全面提升安全监管能力;强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任;要把责任落实到工地。落实到项目部,落实到班组等最小单元上,真正做到安全投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。二是切实强化规章建设。要推广落实工程质量安全手册制度,探索工程质量潜在缺陷保险和住宅质量评价机制,着力推进工程质量管理标准化与工程常见质量问题治理。三是切实加强危大工程风险防控。把危大工程隐患排查治理工作纳入常态化、制度化、规范化的轨道,实行“谁检查、谁签字、谁负责”的隐患治理责任制。出台严厉惩处措施,严肃安全事故追责,坚决遏制重特大安全生产事故。四是继续落实工程质量安全提升三年行动工作计划,开展一系列专项治理,提升工程质量安全管理标准化水平,重点开展防雷工程、混凝土试件、节能材料专项抽查,加强对房屋建筑附属市政基础设施工程的质量安全监管,加强对检测市场化后检测机构的监管。五是切实加强建设工程消防设计安全管理。承接好建设工程消防设计审查职责,健全工作机制,研究消防设计审查有关制度、标准和程序。六是加强施工图审查质量监管。七是加快检测监管平台的建设,进一步加强检测数据和行为监管。推进“智慧工地”管理系统的建设。

5.积极践行绿色建设模式。一是推广绿色建筑和建筑节能。修订《清远市促进绿色建筑发展暂行办法》,出台《清远市一星级绿色建筑评价标识工作实施方案》。进一步加大绿色建筑设计运行标识的宣传力度,加强绿色建筑运营管理和绿色建筑评价标识质量事中事后监管。落实省住建厅下达的绿色建筑指标。进一步推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及新型墙材的发展应用。二是继续开展大气污染防治攻坚,加强工地扬尘治理。建立建筑施工工地扬尘台账,联合有关部门不定期地对重点区域、重点工程、重点环节开展随机巡查。落实建筑施工扬尘防治“6个100%”措施,将施工扬尘控制措施纳入开工条件审查,推广安装在线监测和视频监控设备,加大工地密闭运输车辆使用的督查力度,清晰监控运输车辆车牌号码和车辆出场冲洗情况。三是推进海绵城市和地下综合管廊建设。尽快开展《海绵城市技术导则》及其图集的编制工作。协调相关部门严格执行《清远市中心城区地下综合管廊专项规划(2015-2030年)》,切实做好城市地下综合管廊的建设工作。

(三)坚持全面深化改革,进一步优化营商环境。

1.扎实推进机构改革任务的顺利完成。一是做好改革过渡期人员转隶、资产移交、思想政治等工作。在组织实施全过程把握好“先立后破、不立不破”的总原则,有组织、有纪律、有步骤地推进机构改革实施工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是严肃机构改革各项纪律,尽快实现住建、人防、消防业务的深度融合,实现统一对外窗口、统一咨询服务。在机构改革职能融合的过程中,既要考虑工作效率的提高,更要同步考虑廉政风险的防控。

2.积极推进工程建设项目审批制度改革任务。认真领会中央、省、市推进工程建设项目审批制度改革的文件精神,借鉴广州、深圳的改革试点经验,制定《清远市工程建设项目审批制度改革实施方案》,优化行政审批流程,全力确保在规定时间内,工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日以内。建立行政审批和技术审查相分离制度,全面实施建设、消防、人防联合审图和验收,建立审图时限监管机制,实现“一个系统”审批管理。继续完善“广东政务服务网”的“十统一”标准化建设,持续优化和改善住建行业营商环境。

3.积极推进房产交易流程优化。一是协同市不动产登记中心、城区税务局完善“一窗受理”综合受理平台,尽快把不动产的抵押、继承、赠与以及离婚分配等业务纳入“一窗受理”,让群众真正实现只跑一次的目标。二是在条件允许的情况下,与各大银行完成系统对接,上线存量房资金托管系统,使市区的房产交易能够更高效、安全。三是提前谋划,列出工作清单,确保按时完成燕湖新城安置区的办证工作。

(四)坚持协调发展、均衡发展,大力推动乡村振兴战略实施。

1.做好农村危房改造工作。按时按质完成2018年新增农村危房改造工作任务,要求2019年4月底前完成。对2018年的农村危房改造任务完成情况进行监督抽查,对2015年以来的危房改造工作情况进行“回头看”抽查,对修缮加固项目重点抽查。对照2020年精准扶贫总验收贫困户住房安全保障的要求,积极与扶贫部门对接,对贫困户住房情况开展动态排查,特别是对2015年以前改造的住房安全情况进行检查,将扶贫、民政、残联部门提供的需要解决住房安全问题的贫困户及时纳入危房改造对象。

2.推进农村人居环境建设。实施《清远市住建系统落实乡村振兴推进农村人居环境整治实施方案》,配合市农办开展美丽乡村建设,开展农房外立面整治,大力推进人居环境改善工作。编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集,加强对房屋结构、建筑风貌等方面的示范引导。继续开展农村建筑工匠培训,提高农村工匠专业技能。

3.继续推进我市古驿道保护和修复利用工作。指导连州、阳山推进古驿道重点线路巩固提升工程。指导英德市使用南粤古驿道建设资金开展重点区域绿道连接线建设。指导县(市、区)加强古驿道和历史建筑的遗存保护,做好保护标识,对沿线的村庄整治加强指导,确保乡村整治环境中不破坏古驿道上珍贵的历史遗存。协助配合省和市直文化、旅游、教育、体育等部门开展的有关南粤古驿道活化利用活动,加强沟通协调,共同做好我市南粤古驿道的推介工作。

(五)科学谋划和推进人民防空融合发展,进一步完善城市人防指挥信息系统和防护工程设施建设。

1.进一步完善人防指挥信息系统建设。推进市人防警报系统升级改造和空情预警系统建设。积极推进县级人防应急指挥所和机动指挥所建设。

  2.进一步完善城市防护基础设施建设。抓好市本级疏散基地建设,推进县级人防总体规划和疏散地域建设规划的编制工作。创建市人民防空地下室规划建设信息平面图层。大力推进利用城市地下空间开发,推动市区先锋路公共人防工程、连江路单建式人防工程建设,继续推进各县(市)的单建式公共人防工程建设。

3.加强人防工程和设施维护管理。进一步完善市基本指挥所、应急指挥所和机动指挥所的维护管理工作制度。理顺市文化广场及体育公园单建人防工程的平时开发利用工作。对市内较旧的结建人防工程防护设施进行重点质量安全隐患排查并督促修复。

  4.进一步加强人防宣传教育工作。积极推进人防法律法规知识“五进”活动,进一步提高全民的国防观念和人防意识。利用我市已建成的单建式人防工程,积极探索建设人防宣传教育主题公园方法和路子。

5.继续抓好按纲施训工作。抓好人防指挥部业务和指挥通信业务的训练,结合年度防空警报试鸣组织疏散演练活动。

(六)坚持强化党的建设,大力提升住房城乡建设系统工作效能。

1.以学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神为新动力,全面开展模范机关创建活动。把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,与党的十九大精神和习近平总书记对广东系列重要指示批示一体学习领会,整体贯彻落实。坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻落实。不断强化住房城乡建设系统干部职工的“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。不断培养和增强全体干部职工的责任担当,推动中央巡视反馈意见各项任务的整改落实,激发和调动全体干部职工落实“四个方面要求”。用新时代中国特色社会主义思想指导住建领域各项工作,确保工作任务的圆满完成。

2.坚持党建工作与业务工作深度融合,为改革发展提供强有力的动力支撑。党建工作要深度融入住建业务工作的全过程,融入到中央巡视整改、中央环保督查“回头看”、模范机关创建活动、扫黑除恶专项斗争等工作的全过程。要坚持将党建与业务一起谋划、一起部署、一起考核,以切实的内容、恰当的形式、合适的时机开展党性教育,环环相扣,逐一落细落小落实,确保按时按质按量完成各项党建和业务工作任务。2019年要对照《广东省党支部规范化建设指导意见》和《清远市贯彻落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案(20182020年)》,根据机构改革情况迅速调整党支部设置,围绕“组织力提升”的主题健全党建工作机制,推动党支部各项工作的进一步规范,抓好薄弱党支部的帮带,以创建“六有”党支部和“支部品牌”为抓手,激发党建工作活力,促进基层党支部建设水平的整体提升,进一步提高党支部的创造力凝聚力战斗力。继续把意识形态工作作为党的建设的重要内容,落实意识形态工作的领导责任和主体责任,牢牢把握正确的政治方向,保持政治清醒和政治定力,及时掌握住房保障、房地产纠纷等方面社情民意,认真抓好行业内涉及意识形态的各项工作。

3.进一步健全规章制度,强化党风廉政建设和干部队伍作风建设。根据机构改革职能调整以及上级文件政策的调整情况,不断探索建立、完善、细化党风廉政建设的规章制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,做到中心工作到哪,纪检监察工作延伸到哪。把党风廉政建设工作与日常业务工作结合起来,强化监督检查,重点监督关乎群众切身利益的重点岗位和突出问题。严格落实中央八项规定,认真查找、重点整治在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、联系群众、履职尽责服务经济社会发展、学风会风等方面存在的问题。结合公述民评、“正风”行动,继续开展“以案治本”教育,加强干部队伍特别是窗口一线服务人员、工地一线执法人员的能力建设和作风建设。继续不定期开展明查暗访工作,发现问题及时作出严肃处理。坚决整治“庸懒散软奢”等不良风气。坚决整治各种隐形变异“四风”问题,防范商品交换原则向党内渗透,规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系,营造干净担当、廉洁有为的工作氛围。

4.规范执法,树立依法行政新形象。强化执法力度,健全和落实执法全过程记录、执法公示、执法案卷评议考核和重大案件审核等制度。继续重点针对“六类”建设领域的涉黑涉恶违法犯罪线索开展摸排工作,认真研究每个阶段的重点打击目标,制定科学的行动计划,围绕重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,铲除住房城乡建设领域黑恶势力滋生的土壤。深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,边扫边治边建,及时补强管理薄弱环节,完善监督管理。做好普法、禁毒宣传、社会治安综合治理、信访维稳等工作,深化平安清远建设。

                                         清远市住房和城乡建设局

                                               2019年3月11

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